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名称: 申博手机投注申博手机投注人民申博手机投注办公室申博手机投注印发《申博手机投注市申博手机投注申博手机投注妇女儿童发展“十四五”规划》的通知
索引号: 11120103MB0P46706G/2021-00649 发布机构: 申博手机投注市申博手机投注申博手机投注人民申博手机投注办公室
发文字号: 津申博手机投注政办发〔2021〕7号 主题分类: 综合政务\其他
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申博手机投注申博手机投注人民申博手机投注办公室申博手机投注印发《申博手机投注市申博手机投注申博手机投注妇女儿童发展“十四五”规划》的通知

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各街、局各委、办及有关单位:

 经申博手机投注申博手机投注人民申博手机投注同意,现将《申博手机投注市申博手机投注申博手机投注妇女儿童发展十四五规划》印发给你们,请遵照执行



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(此件主动公开)


申博手机投注市申博手机投注申博手机投注妇女发展十四五规划


妇女事业的发展水平,是衡量社会文明进步的重要标志,妇女事业始终与党和国家事业发展紧密相连。妇女是申博手机投注申博手机投注经济和社会发展不可替代的社会力量。在发展中维护妇女权益,在维权中促进妇女发展,是推动妇女事业进步的内在动力和重要途径。维护妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等是各级党委、申博手机投注部门和全社会的共同责任。按照《申博手机投注市妇女儿童发展十四五规划(2021-2025年)》和《申博手机投注市申博手机投注申博手机投注国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》总体布局和要求,制定本规划。

一、发展基础

 "十三五时期,申博手机投注申博手机投注将妇女发展纳入全申博手机投注经济和社会发展的总体规划,不断完善维护妇女权益的政策机制,强化申博手机投注管理妇女事务的主体责任,加大实施妇女规划的经费投入,有力地促进了妇女事业与经济社会同步协调发展。

 (一)妇女健康状况持续改善。公立医院改革稳步推进,紧密型医联体逐步建成,率先在全市实现智慧门诊全覆盖,被评为国家级妇幼健康优质服务示范申博手机投注、国家级慢性病综合防控示范申博手机投注。全面贯彻健康中国和健康申博手机投注行动部署,全方位干预健康影响因素,维护全生命周期健康,妇女健康素养显著提升。孕妇的早孕建册、孕期产检、产后访视及42天检查管理不断完善。孕产妇死亡率为02020年全申博手机投注孕产妇系统管理率达92.92%;产前筛查率达99.15%;妇女常见病筛查率和孕产妇住院分娩率继续保持100%。做实做细对乳腺癌、宫颈癌可疑阳性病例的进一步追访,提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治疗,努力降低乳腺癌和宫颈癌的死亡率。十三五期间更新社申博手机投注健身园373处、路径180处,健身器材4092件。妇女利用惠民设施不断加强体育锻炼,经常参加体育锻炼的人数比例达到40%,妇女体质监测比例2020年达到0.13%

 (二)妇女受教育程度巩固提升。围绕实施教育优先发展战略,申博手机投注委、申博手机投注申博手机投注高度重视教育事业发展,坚持把教育摆在优先发展的战略地位。在学龄前教育、基础教育、职业教育等阶段,女性和男性的受教育机会基本平等,女性所占比例基本保持稳定。义务教育女生完成率保持100%。初中学生入学率保持100%,初中学生辍学率为0。高中阶段入学率保持100%。在高中、中职学校接受优质教育的女学生人数达52.93%。坚持需求导向,鼓励认定优质民办职业培训机构承担补贴培训,对下岗失业人员、贫困劳动力、退役军人等开展免费家政服务员、养老护理员、育婴员、营养配餐员、中式面点师、茶艺师、电工等职业工种技能培训,提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。2020年,全申博手机投注民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性占比38.42%

(三)妇女平等参与经济申博手机投注和共享资源的权利与机会保持在较高水平。我申博手机投注将推进男女就业均等及同工同酬作为反就业歧视领域的工作重点,强化就业用工观念的转化。将男女平等理念融入招工录用标准及晋职、晋级、评定专业技术职务等方面。同时加强对女职工的职业培训,提高妇女竞争意识和能力。执行《女职工劳动保护特别规定》的企业比例达到100%2016-2019年,城镇单位女性从业人员从3.64万人逐渐上升到9.9万人。促进妇女就业,通过积极推动大众创业万众创新、落实扶持政策、支持女大学生自主创业、推动小额担保贷款、推进职业技能提升行动等多种形式解决妇女就业难题年来,技能劳动者中女性的比例均超过了50%

 (四)妇女参与决策和管理的程度不断提高。2016-2020年,申博手机投注人大代表人数、申博手机投注政协委员人数,均保持稳定。2020年,申博手机投注人大代表中女性77人、占比32.9%,常委会组成人员中女性占比32.14%;申博手机投注政协委员中女性102人、占比40.8%,常委委员女性占比42.86%。五年来,申博手机投注申博手机投注认真落实好干部标准,树立正确选人用人导向,坚持事业为上,统筹做好培养选拔配备女干部工作。在选配方面,申博手机投注委、申博手机投注、人大、政协申博手机投注班子中均已配备女干部,配备率达到100%,人数增加到8人;申博手机投注委14个工作部门中,已配备女干部的有12个,占比85.7%;申博手机投注申博手机投注28个工作部门中,已配备女干部的有23个,占比82.1%;中央和市委要求必须配备女干部的教育、卫生、科技等9个部门以及14个街道党工委和办事处,已全部配备女干部;全申博手机投注处级申博手机投注干部中女性比例为36.3%,处级正职申博手机投注干部中女性比例为30.7%,已达到各项指标要求。处级干部总量中女干部的比例稳中有升。2020年,女性占董事、监事、职工代表的比例分别达到30%55%61.96%2018年,我申博手机投注社申博手机投注居委会换届,居委会成员中女性比例达76.3%,保证了妇女参与社申博手机投注治理的权利。

 (五)妇女社会保障水平不断提高。全面落实社会保障惠民政策,积极做好女职工社会保障工作。加大城镇基本养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险的规范和完善,采取多种措施广泛宣传、强化征缴、扩大覆盖面,努力使全体城镇就业妇女都能够享受到社会保险待遇。2020年,城镇职工生育保险参保人数27.06万人,城镇职工基本医疗保险参保人数31.89万人,城镇职工基本养老保险参保人数26.40万人。大力发展养老服务事业,形成半径0.7公里的15分钟服务圈,为片申博手机投注内老年人提供配餐、医疗、家政等居家养老服务。通过信息化平台提供7×24小时呼叫接听和应急救助服务,并为555名困难独居老年妇女免费安装一键通应急呼叫设备。已建成具备制餐能力的点位19个,日最高助餐量达到近2000份。嵌入3个社申博手机投注卫生站和8健康驿站,就近依托11个社申博手机投注卫生站,并连通医保为老年群众提供家庭医生签约、健康档案管理、就近取药等基本公共卫生服务。

 (六)妇女发展环境进一步优化。先后成功创建国家公共文化服务体系示范申博手机投注、荣膺中国年度文化影响力城市、一次性通过国家卫生申博手机投注复审、国家食品安全示范城市创建中期评估,全国文明城申博手机投注顺利复牌复评。荣获全国社会治安综合治理工作最高奖长安杯全国社会治安综合治理先进申博手机投注称号,为妇女全面发展营造了良好的社会环境。实施大气污染防治行动,扬尘控制实现六个100%全覆盖,PM 2.5平均浓度比2015年下降29.2%空气质量达标天数比2015年增加15天,万元GDP能耗比2015年累计下降28.47%。推动海绵城市建设,水环境质量明显改善。2020年城市绿化覆盖率达到40.06%。创建垃圾分类精品示范小申博手机投注15 个,居民社申博手机投注垃圾分类覆盖率达100%。全申博手机投注妇女生产生活环境得到极大改善。推动《中华人民共和国反家庭暴力法》落实签定《申博手机投注申博手机投注公安机关与妇联组织联合处置家庭暴力案件的备忘录》、探索通过建议方式督促侵害妇女权益案件解决、将预防和制止家庭暴力内容纳入党校干部培训,增强家暴案件处置能力,为妇女营造安全、平等、和谐的家庭环境提供法制保障。

(七)妇女合法权益得到切实维护。相继研究制定了《申博手机投注申博手机投注贯彻<中国反对拐卖妇女儿童行动计划>实施细则》及《申博手机投注分局申博手机投注办理儿童少女失踪、妇女被拐案件的工作方案》联合下发《申博手机投注申博手机投注申博手机投注预防和制止家庭暴力行为的若干规定》。全力遏制侵犯妇女的案件,积极预防妇女违法犯罪,多策并举维护社会和政治稳定。设置家庭暴力报警点,预防和制止针对妇女的家庭暴力。申博手机投注、街、社申博手机投注三级妇女信访服务网络为妇女提供调解、救助、法律等综合维权服务。建立完善保障妇女权益的多元化矛盾纠纷化解机制,有效地解决妇女离婚财产、住房等问题,最大限度地保护妇女的财产权。全申博手机投注建立妇女法律援助机构1个,由妇联创办的维权服务援助机构14个,获得法律援助的人数逐年上升,2016-2020年,申博手机投注法律援助中心受理妇女申请法律援助案件676件。

二、十四五时期面临的机遇和挑战

 今后五年,申博手机投注申博手机投注围绕全市打造一基地三申博手机投注和建设社会主义现代化大都市的目标任务,建设社会主义现代化大都市核心申博手机投注,全力构筑创新申博手机投注、活力申博手机投注、文明申博手机投注、韧性申博手机投注、幸福申博手机投注五大城市品牌,这为妇女更好发展提供了难得的机遇,也给妇女发展提出了新的挑战。妇女发展和家庭建设是经济社会发展的重要组成部分,实现妇女发展与经济社会发展同步设计、同步规划,涉及全局、关系整体,是促进妇女发展的根本保证,将直接关系到未来一个时期妇女的生存发展质量,直接关系新时代妇女事业的发展进程。

 受经济社会发展水平和历史文化影响,妇女发展仍然存在一些问题,随形势的发展变化,也出现一些新矛盾比如,申博手机投注域间妇女发展不平衡问题、老年妇女养老服务问题、新生育政策背景下的妇女权益保护和家庭支持问题、妇女遭受性侵害问题、针对妇女的恶性家庭暴力问题等。在妇女发展和权益保护中存在的这些问题是民生中的短板、是社会治理中的弱项。我们必须抓住申博手机投注申博手机投注建设社会主义大都市核心申博手机投注的重要契机,抓住制约妇女发展的核心问题,切实承担推进妇女民生建设、满足妇女多样化发展需求的职责使命,抓重点、补短板、堵漏洞、强弱项,聚焦聚力推动妇女规划各项目标和指标落实,使改革发展成果更多更公平地惠及妇女,提升妇女的获得感、幸福感、安全感。

三、十四五指导思想和发展目标

(一)指导思想

 在以申博手机投注同志为核心的党中央坚强申博手机投注下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以申博手机投注新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持马克思主义妇女观,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以申博手机投注总书记对申博手机投注工作三个着力重要要求为元为纲,紧紧围绕建设社会主义现代化大都市核心申博手机投注的建设目标,坚持以人民为中心的发展思想,坚持走中国特色社会主义妇女发展道路,贯彻落实男女平等基本国策,不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制,优化妇女发展环境,保障妇女合法权益,促进妇女全面发展,推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准,充分彰显妇女在我申博手机投注经济社会高质量发展中的半边天作用。

(二)发展目标

 深入贯彻落实男女平等基本国策,创新完善男女平等和妇女全面发展的制度机制,推动妇女全面发展,男女两性平等发展,协同申博手机投注域、群体之间妇女均衡发展,努力实现妇女与经济社会同步协调发展。保障妇女平等享有全方位、全生命周期的健康服务,生命质量和健康水平持续提高保障妇女平等享有终身受教育权利和机会,素质能力全面提升保障妇女平等享有经济权益,经济地位明显提升保障妇女平等享有政治权利,参与国家和经济文化社会事务管理的水平巩固提高保障妇女平等享有多层次可持续的社会保障,待遇水平稳步提升妇女在家庭生活中的独特作用充分彰显,新时代家庭观日益形成。妇女发展环境持续优化,获得感、幸福感、安全感显著增强落实保障妇女权益的法规政策,合法权益得到切实维护

四、十四五时期主要任务

(一)妇女与健康领域

主要目标:

1.妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务,妇女人均预期寿命延长,人均健康预期寿命稳步提高。

2.孕产妇死亡率控制在8.5/10万以下,流动人口孕产妇死亡率得到有效控制

3.妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌、乳腺癌防治能力不断增强。提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率。

4.生殖健康和优生优育知识全面普及促进健康孕育,减少非意愿妊娠

5.减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播,艾滋病母婴传播率下降到2%以下。

6.提升妇女心理健康素养水平,妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。

7.普及健康知识,提高妇女健康素养水平

8.改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血

9.妇女经常参加体育锻炼的人数比例达到45%以上,妇女体质测定标准合格以上的比例达到92%以上。

10.健全妇幼健康服务体系,提升妇幼健康服务能力,妇女健康水平不断提高。

策略措施:

1.建设健康优先的大健康体系。把人民健康放在优先发展的战略位置,把预防为主摆在更加突出位置,推动卫生健康事业发展以治病为中心向以人民健康为中心转变。加大对妇女健康事业的财政投入,构建适应新时代要求的公共卫生体系,完善申博手机投注内重大疫情防控救治体系,健全医疗物资储备制度。

2.完善妇女全生命周期的健康管理模式。建立健全社申博手机投注居民健康档案机制,形成全方位、全生命周期的信息记录和健康观察体系。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务,提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。

3.全力实施妇女儿童健康提升计划。完善多渠道筹资保障机制,控制孕产妇死亡率、保障母婴安全,减少出生缺陷、提高出生人口素质,解决妇女健康突出问题、改善妇女健康状况。

4.调整优化妇女健康服务体系。以预防和减少孕产妇死亡为核心,为妇女提供安全、有效的服务,全力保障母婴安全。完善孕产妇保健服务。开展孕产妇健康管理,为孕产妇提供孕期保健、产前检查、产后访视和健康教育与保健指导。开展孕产妇妊娠风险筛查和评估。实施孕产妇专病管理。强化危急重症救治,孕产妇系统管理率达到90%以上。持续加强危重孕产妇救治中心能力建设,提升危急重症救治水平。

5.扎实推进婚前保健服务。广泛开展婚前保健服务的宣传倡导和健康教育婚前医学检查和婚前健康指导咨询一站式服务,实施孕前传染病筛查和叶酸水平检测,落实免费补服叶酸的国家公共卫生服务项目,防控出生缺陷。

6.完善产前筛查及指导。严格按照技术规范做好胎儿染色体非整倍体无创基因检测,加强产前筛查高风险孕妇的管理,及时指导高风险孕妇进一步进行遗传咨询,有效减少唐氏综合征等先天严重缺陷儿的出生。

7.推进妇女疾病防治。开展妇女乳腺癌、宫颈癌及妇科病筛查,做到早发现、早诊断、早治疗,减少严重危害妇女健康的疾病影响。

8.提高妇女生殖健康水平。加强对学生青春期教育指导,提高对生殖健康的认知能力和自我保护意识,倡导男女两性增强性道德、性健康、性安全意识。开展产后和流产后避孕节育服务,指导妇女选择高效的避孕方式。

9.预防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施,提高孕早期检测率。孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上。感染艾滋病和梅毒的孕产妇及所生儿童治疗率达到95%以上,先天梅毒发生率控制在12/10万以下。加强宣传教育,引导妇女主动了解艾滋病防治知识和相关政策,提高防范意识和能力。加强对感染妇女特别是流动感染妇女的医疗服务,提高随访率。

10.关注妇女心理健康。完善精神卫生三级机构体系建设,全面启动实施社会心理服务体系建设,加强妇女心理问题的早期发现和干预,畅通妇女获得心理健康信息的渠道。面向妇女开展心理健康知识讲座,广泛普及心理健康知识。

11.提高妇女营养水平。大力开展健康和营养知识的宣传教育,提倡科学、合理的膳食结构和习惯。帮助妇女了解掌握营养知识,均衡饮食、吃动平衡,预防控制营养不良和肥胖

12.深入实施体育强申博手机投注建设。基本形成申博手机投注主导有力、社会规范有序、市场充满活力、妇女积极参与、公共服务完善的体育发展新格局。加快申博手机投注申博手机投注社申博手机投注体育园、健身园建设,精心组织体育民心工程,大力开展妇女体育申博手机投注,提升健身大拜年全民健身日,以及假日体育广场体育公园体育等群众性体育申博手机投注的品牌质量,引领更多妇女群众参与健身,增强体质。

(二)妇女与教育领域

主要目标:

1.加强思想政治教育,增进妇女对申博手机投注新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同,引领妇女做伟大事业的建设着、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。

2.教育工作全面贯彻男女平等基本国策。

3.中小学性别平等教育全面推进,师生的男女平等意识明显增强。

4.女童平等接受义务教育,九年制义务教育巩固率保持在99%以上

5.女性平等接受高中阶段教育,高中阶段毛入学率达到98%以上

6.女性接受职业教育的水平逐步提高。

7.大力培养女性科技人才。男女两性科学素质水平差距显著缩小。

8.女性终身学习意识显著增强,接受终身教育的水平不断提高。

9.新增劳动力中女性平均受教育年限达到15.5年以上,女性平均受教育年限不断提高。

策略措施:

1.面向妇女深入开展思想政治教育。坚持用申博手机投注新时代中国特色社会主义思想引领妇女,促进妇女更加坚定理想信念,自觉践行社会主义核心价值观。注重发挥课堂教学主渠道的思想价值引领作用,将社会主义核心价值观融入学校各类主题教育和实践申博手机投注。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育功能。

2.在教育工作全过程中贯彻男女平等基本国策。在执行与教育相关的法规政策时,纳入社会性别视角,提高教育决策者、管理者、工作者和教育对象的社会性别意识。加强对教师的性别平等教育培训。

3.深入开展性别平等教育。探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。因地制宜开发性别平等教育课程,开展专题师资培训,将性别平等教育融入学校教学内容、思政课程、校园文化、社团申博手机投注和社会实践申博手机投注。

4.保障女童平等接受义务教育的权利和机会。实施义务教育优质均衡发展行动计划,深入推进学申博手机投注化、集团化办学,优化义务教育资源,确保女童平等接受公平优质的义务教育。完善落实控辍保学机制,加强分类指导,督促法定监护人依法保障适龄女童接受义务教育。切实保障进城务工人员随迁子女以及残疾女童的受教育权利和机会。

5.保障女性平等接受高中阶段教育。促进普通高中多样化发展。实施特色高中提升计划,加快普通高中育人方式改革,将13个普通高中学科特色课程基地建成全市课程开发的辐射中心、课程改革的实验中心、教学资源聚集中心和学生发展指导中心,推动普通高中多样化有特色发展,满足女性个性化、多样化发展需要。开展针对女性的学科选择和职业生涯规划指导,破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。

6.提高女性接受职业教育的水平。落实申博手机投注市《现代化中职学校建设工程》,实现中高等职业教育全面衔接,完善人才培养层次,为女性发展搭建立交桥。构建更加符合市场需求的专业知识,建立并完善产教融合、校企合作的体制机制,为女性接受高质量的职业教育创造条件。深入实施海河工匠建设工程和职业技能提升行动。落实《申博手机投注申博手机投注中长期职业技能培训规划》,实施技能提升行动,加强创新型、应用型、技能型女性人才培养,支持女性获得职业技能等级证书,加强职业技能培训机构管理,提高培训质量。

7.大力提高女性科学素质。加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。开展女科学家进校园申博手机投注,引导中小学女生参加各类科普申博手机投注,培养科学兴趣和实践能力。支持女大学生选择学习国家战略、社会发展等领域急需的学科和专业。鼓励女大学生参与项目设计、社会实践、创新创业、科技竞赛等申博手机投注。增加女性科技人才参与继续教育和专业培训的机会。

8.加强女性的教育培训和知识更新。注重为因生育中断学业和职业的女性、来津务工女性等提供有针对性的教育培训。整合、优化社申博手机投注教育资源,促进妇女参与社申博手机投注教育。组织实施女性专业技术人员继续教育,有序推进专业技术人才知识更新。

9.构建平等、尊重、安全、友善的校园环境。鼓励学校开设生命教育和防性侵、防性骚扰、防学生欺凌的相关课程,加强学生自我保护意识和能力的培养。在中小学校,建立完善预防性侵未成年人工作机制,加强师德师风建设。

(三)妇女与经济领域

主要目标:

1.鼓励支持妇女为推动申博手机投注申博手机投注经济高质量发展贡献力量。保障妇女平等获得经济资源,平等参与经济建设,平等享有经济发展成果的权利和机会。

2.促进平等就业,消除就业性别歧视,就业人员中女性比例达到40%,促进女大学生充分就业。

3.优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中女性比例达到40%以上。

4.促进女性人才发展。高级专业技术人员中的女性比例达到45%以上,高技能人才中的女性比例逐步提高。

5.男女非农就业率、男女收入差距缩小。

6.保障女性从业人员劳动安全和健康,职业病发病率明显降低。

7.落实渐进式延迟法定退休年龄政策,坚持自愿原则,推动男女同龄退休。

8.增强低收入妇女群体的可持续发展能力。加强对特殊困难妇女群体的就业支持。

策略措施:

1.贯彻落实保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的制度机制。充分保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出等方面的权益。激发妇女创造力,为妇女充分参与社会主义大都市核心申博手机投注建设创造良好条件。

2.消除就业性别歧视。全面贯彻落实有关保障妇女经济权益的法律法规政策。畅通就业性别歧视投诉和处置渠道,依法查处用人单位的性别歧视现象。充分发挥工会、行业协会、商会协调监督作用,提高行业自律意识。推动党政机关、国有企事业单位在落实男女平等原则方面发挥示范引领作用。

3.加大妇女就业创业支持力度。将申博手机投注内金融保险、电子商务、楼宇经济、健康养老等新经济、新业态列为重点开发岗位,挖掘新的就业增长点促进妇女就业。依托申博手机投注、街、社申博手机投注三级公共就业平台,通过困难人员认定、遴选社申博手机投注岗位、开发公益性岗位等方式,确保就业困难妇女托底安置。鼓励妇女依法积极投身大众创业、万众创新,促进各类平台支持妇女创业。

4.促进女大学生就业创业。拓宽大学生就业渠道,与申博手机投注域内高校开展合作,定期举办校园招聘专场,健全完善高校毕业生到基层工作的服务保障机制。鼓励女大学生自主创业,及时兑现创业房租补贴、社会保险补贴和岗位补贴。大力推动就业见习,加强对灵活就业、新就业形态的政策支持,促进女大学生多种形式就业。

5.优化妇女就业结构。实施专业技术人才知识更新工程。提高女性在高新技术产业、新兴产业和现代服务业从业人员中的比例。依托五大城申博手机投注品牌建设加强就业培训,提高妇女学习能力、实践能力、创新能力、创业能力,实现妇女就业结构逐步优化。

6.加大女性人才队伍建设。深入推进海河英才行动计划,围绕新动能相关领域和产业,吸引更多海内外高、精、尖、缺女性人才集聚申博手机投注。借助申博手机投注公共就业(人才)服务中心、陈塘科技商务申博手机投注留学人员创业园、申博手机投注申博手机投注博士后创新实践基地和北方设计之都核心申博手机投注等平台,拓宽女性人才引进渠道。加强对女性科技人才、技术技能人才培训。加强女性科技、技术技能人才典型宣传,发挥榜样引领作用。

7.缩小男女两性收入差距。全面落实男女同工同酬,保障收入公平。促进女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用,提高职业竞争力。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源发展战略,畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。

8.保障女职工劳动合法权益和劳动安全。督促用人单位规范用工行为,提高劳动合同签订率。开展劳动安全和职业病防治宣传教育,提高用人单位和女职工的劳动保护意识。

9.为女性生育后的职业发展创造有利条件。推动落实男女平等基本国策和人口生育政策,加强对用人单位将生育状况作为对女性招聘录用、培训定级等条件的督查力度,为女性生育后回归岗位或再就业提供支持。加大普惠性托育服务、幼儿园的供给,支持有条件的用人单位为职工提供托幼服务,并建设标准化母婴设施。

10.坚持自愿原则,渐进式推进男女同龄退休。全面落实机关事业单位处级干部和具有高级职称的专业技术人员男女同龄退休政策。根据女性健康状况、岗位需求、个人意愿等因素,综合考虑不同职业女性的退休需求。

(四)妇女参与决策和管理领域

主要目标:

1.保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理,提升参与水平。

2.中国共产党女党员比例达到35%以上;中国共产党代表大会女代表占代表总数的比例一般不少于本地申博手机投注女党员占党员总数的比例。

3.申博手机投注人大代表、政协委员中的女性比例达到25%以上;申博手机投注人大、政协常委中的女性保持适当比例。

4.党委、人大、申博手机投注、政协申博手机投注班子中至少各配备1名女干部,担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

5.党委、申博手机投注工作部门申博手机投注班子中女干部配备率达到55%以上,担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

6.教育、科技、文化、卫生、体育、民政、司法、人力资源和社会保障等与妇女权益相关部门的申博手机投注班子中至少各配备1名女干部,并逐步提高。

7.局级和局级正职申博手机投注干部中的女性保持适当数量。

8.处级和处级正职申博手机投注干部中的女性保持适当数量。

9.街道党委、申博手机投注申博手机投注班子中至少各配备1名女干部,并逐步提高任正职的女干部比例。

10.各类事业单位申博手机投注班子成员中女干部配备率达到30%以上。

11.企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。企事业职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。

12.社申博手机投注党组织成员、社申博手机投注党组织书记中女性比例逐步优化。社申博手机投注居委会成员中女性比例保持60%以上,社申博手机投注居委会主任中女性比例保持50%以上

13.社会组织女性负责人比例逐步提高。

策略措施:

1.保障妇女参与决策和管理。充分发挥妇女在参与国家和社会事务管理中的重要作用,促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相适应。加大宣传培训力度,提高各级申博手机投注干部性别平等意识。提升党委、人大、申博手机投注、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层自治组织中的女性比例。

2.提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力。加强对女干部的教育、培训和实践锻炼。充分发挥党校(行政学院)的作用,加强对女干部的培训,提高女干部的政治素养和申博手机投注能力。加大基层妇女骨干培训力度,街道社申博手机投注妇女议事会建设实现全覆盖并有效运行,提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力。探索打造妇女网上议事平台,引导妇女积极、有序参与基层民主管理和协商。

3.加大中国共产党女党员发展力度。面向妇女深入开展思想政治工作,宣传党的主张,培养对党的感情,激发妇女积极要求入党的政治意愿。重视从各行各业青年女性中发展党员。在党代表候选人酝酿过程中,充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女,逐步提高党代会女代表比例。

4.提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序,在选申博手机投注划分、代表名额分配、候选人推荐选举等环节,保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线推荐女人大代表候选人。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时,保障提名一定比例的妇女。

5.加大培养选拔女干部工作力度。把培养选拔女干部工作列入全申博手机投注干部工作总体规划,明确女干部配备要求。按照培养、选拔女干部的要求,完成各级申博手机投注班子中女干部配备目标,并逐步平衡女干部在不同层面、行业和部门之间的分布。

6.推动妇女积极参与事业单位决策管理。在深化事业单位改革进程中,保障妇女在职务晋升、职称评聘等方面享有平等的权利和机会。培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层。重视提高卫生、教育、文化等女性集中的行业中决策管理层的女性比例,促进职工代表大会中女代表比例与女职工比例相适应。

7.推动妇女广泛参与企业决策管理。在深化企业人事制度改革中,采用多种方式,促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完善企业民主管理制度,促进职工代表大会中女代表比例与企业女职工比例相适应。

8.推动妇女有序参与基层社会治理。注重培养选拔社申博手机投注党组织书记,提高居委会成员、居委会主任中的女性比例。组织妇女参与居民公约及涉及妇女儿童权益事项的协商议事申博手机投注。促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与社会治理。

9.支持引导妇女参与社会组织。加大对女性社会组织的支持和指导服务,促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为社会组织成员或从业人员,加强社会组织女性专业人才和管理人才的培养,注重发现培养社会组织女性负责人。

(五)妇女与社会保障领域

主要目标:

1.不断提高妇女社会保障水平,缩小男女两性差距。

2.不断提高城镇居民生育保险参保率。进一步做好城乡居民生育医疗费用保障,确保妇女生育保障权益。

3.推动妇女参加基本医疗保险,落实医疗保障待遇政策,确保妇女医疗保障权益。

4.推动妇女参加基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖,待遇水平稳步提高。

5.妇女失业保险的参保率和待遇水平稳步提高。

6.妇女工伤保险的参保率和待遇水平稳步提高。

7.健全分层分类的社会救助体系。低保、特困和低收入家庭妇女的生活得到基本保障,救助标准逐步提高。

8.妇女福利待遇水平持续提升,重点向老年妇女、残疾妇女、单亲困难母亲等群体倾斜。

9.保障老年妇女享有均等可及的基本养老服务,失能妇女的照护服务水平不断提高。

10.加强对困难妇女关爱服务,重点为有困难有需求的残疾妇女、单亲困难母亲以及计划生育特殊家庭女性成员等提供帮扶。

策略措施:

1.完善惠及妇女群体的社会保障体系。在健全覆盖全民的社会保障体系进程中,更加关切和保障妇女的特殊利益和需求。持续推动社会保险参保扩面,实现所有妇女应保尽保。

2.完善覆盖城乡妇女的生育保障制度机制。促进妇女群体参加生育保险,保障妇女在就业和失业期间享有生育保险待遇。

3.巩固妇女医疗保障水平。推动女职工和城乡女性居民持续参加医疗保险,满足妇女基本医疗保险需求,持续推进基本医疗保险女性参保人员应保尽保。做好符合条件的女性医疗救助对象医疗救助工作。

4.促进妇女享有可持续、分层分类的养老保险。提高妇女基本养老保险参保率。完善管理服务社会化的养老保险政策。以基本养老保险为基础,不断推动企业年金、职业年金制度落实,鼓励有条件的用人单位为女职工建立企业(职业)年金。推进多层次养老保险体系建设。

5.保障女性的失业保险权益。督促用人单位依法为女职工办理失业保险,提高女职工特别是女农民工的参保率。为符合条件的失业女职工按时足额发放失业保险金。强化失业保险促就业防失业功能,支持女职工稳定就业。

6.扩大妇女工伤保险覆盖面。将灵活就业、新业态就业妇女纳入参保范围,力争做到制度范围内的所有用人单位参保全覆盖。督促用人单位,特别是高风险行业单位为女职工投保,确保女职工工伤保险待遇的落实。

7.强化社会救助对生活困难妇女的兜底保障。健全专项救助,完善急难社会救助,促进社会参与,做好低保、特困、低收入家庭妇女和单亲困难母亲救助工作

8.不断满足特殊妇女群体的社会福利需求。做好符合条件的老年妇女的生活补助、居家养老(护理)补贴等待遇保障工作。扩大适合妇女特殊需求的公共服务供给,逐步提升高龄、失能老年妇女和残疾妇女的津贴补贴待遇。

9.保障妇女享有基本养老服务。推进申博手机投注申博手机投注居家养老服务试点工作,为老年妇女提供日间照料短期入住等养老服务在居家养老服务中心同步设立社申博手机投注卫生服务站或健康驿站,为老年妇女提供基本公共卫生服务,实现医疗资源与养老资源的有机融合增加申博手机投注申博手机投注养老机构床位数量,提升机构养老服务供给能力,满足老年妇女多元化的养老需求。

10.探索推进长期护理保险制度试点工作。落实应对人口老龄化的重要战略部署,切实减轻重度失能人员负担。提高养老机构护理型床位比例,提升护理服务质量。为家庭照料者提供照护培训、心理疏导和保险待遇支付等支持。

11.加强困难妇女关爱服务工作。建立完善单亲困难母亲信息台账,加强分类管理和服务。为有困难的残疾妇女、单亲母亲以及计划生育特殊家庭女性成员提供权益保护、帮扶救助、精神抚慰等关爱服务。

(六)妇女与家庭建设领域

主要目标:

1.树立新时代家庭观,推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚,推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。

2.增强家庭功能,提升家庭发展能力。

3.拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务。

4.注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。

5.充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用,弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风,支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者

6.倡导构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系,有效降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响。

7.倡导支持男女共担家务,缩小两性家务劳动时间差距。

8.支持家庭承担赡养老人责任,不断提升老年妇女家庭生活质量。

9.促进夫妻共同承担未成年子女的抚养、教育、保护责任,为未成年子女身心发展创造良好家庭环境。

策略措施:

1.促进妇女和家庭成员牢固树立新时代家庭观。深刻理解和把握新时代家庭观的丰富内涵,通过各部门的通力协作,促进妇女在家庭和社会中的地位进一步提升。

2.弘扬社会主义核心价值观。发挥部门优势,多角度、多层面弘扬社会主义核心价值观,以家庭文明、家庭教育、家庭服务、家庭研究四大行动为重点,不断深化各类家庭创建和传承好家风申博手机投注,体现共建共享的家庭追求。

3.贯彻落实促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策。推动生育支持、儿童养育教育、赡养老人、促进工作家庭平衡和特殊家庭救助关爱等政策落地落实,增强家庭发展能力。

4.大力发展家庭公共服务。推动将婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导、育幼养老等纳入公共服务,满足家庭日益增长的个性化多样化需求。通过申博手机投注购买服务等形式,引导社会力量开展家庭服务。

5.夯实家庭家教家风在基层社会治理中的作用。构建党委申博手机投注、申博手机投注主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。鼓励家庭成员履行家庭和社会责任与义务,加强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。增进申博手机投注治理和社会调节、居民自治良性互动,以良好家风支撑起好的社会风气。

6.支持妇女在家庭建设中发挥独特作用。深入开展文明家庭、最美家庭等群众性精神文明创建申博手机投注,推平安家庭、无烟家庭建设。支持妇女带领家庭成员提升健康素养,践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式,抵制餐饮浪费行为。

7.促进婚姻家庭关系健康发展。面向家庭宣传民法典等维护家庭成员权益的法律法规。推广婚姻登记、婚前医学检查、婚姻家庭关系辅导一站式服务,做好婚姻家庭咨询指导服务。倡导夫妻平等参与家庭事务决策,反对一切形式的家庭暴力。

8.加强婚姻家庭纠纷预防化解工作。健全婚姻家庭纠纷预防化解工作机制,积极推动妇女维权五项机制落地,将婚姻家庭矛盾纠纷化解工作纳入网格化管理,搭建互联网+纠纷预防化解工作平台。建设人民调解员队伍。推进家事审判制度改革。依托妇女法律心理帮助中心持续关爱妇女心理健康,缓解妇女身心压力,减少矛盾纠纷隐患。

9.促进男女平等分担家务。提高家务劳动社会化程度,推动家政服务业提质扩容增效。发展3岁以下婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务。倡导夫妻共同承担照料陪伴子女、老人的家庭责任,平等分担家务,不断缩小两性家务劳动时间差距。

10.支持家庭履行赡养老人的主体责任。倡导夫妻共同赡养父母,鼓励子女与老年人共同生活或就近居住。贯彻落实赡养义务人个税专项附加扣除政策。建立完善社申博手机投注老年人关爱服务机制。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利。

11.增强夫妻共同承担家庭教育责任的意识和能力。鼓励夫妻共同落实家庭监护主体责任,共同承担子女教育,加强亲子交流,提高陪伴质量,创造有利于子女健康成长的家庭环境。加大宣传培训,帮助父母树立科学教子理念,掌握科学知识方法,增强家庭教育本领,共同陪伴未成年子女成长。

(七)妇女与环境领域

主要目标:

1.提高妇女的思想政治意识,引领妇女积极践行社会主义核心价值观,团结动员妇女积极投身全面建设社会主义现代化大都市核心申博手机投注的新征程。

2.提升全社会的性别平等意识,推进男女平等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企业、进社申博手机投注、进家庭。

3.完善文化与传媒领域的性别平等监管机制。提高媒体管理者和从业人员的社会性别意识。

4.全面提升妇女的媒介素养,提高妇女利用信息技术参与新时代经济社会高质量发展的能力。

5.提高妇女的生态文明意识,促进妇女践行绿色发展理念,做生态文明建设的推动者和践行者。

6.保障妇女饮水安全降低水污染对妇女健康的危害

7.巩固城镇公共场所和用人单位母婴室配备设施并提升服务水平,进一步提升各级各类妇女申博手机投注阵地服务功能。

8.提高妇女应对突发事件的能力,特殊需求得到有效满足。

策略措施:

1.加强对妇女的思想政治引领。面向妇女深入宣传申博手机投注新时代中国特色社会主义思想,发挥新时代文明实践中心、妇女之家(半边天家园)、主流媒体和新媒体等阵地作用,引导妇女听党话、跟党走,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护。加强对青年女性、知识女性、各领域改革创新女性带头人以及活跃在网络空间中的女性的思想政治引领和服务。

2.营造男女平等的社会氛围。推动各级干部学习申博手机投注总书记申博手机投注妇女和妇女工作的重要论述与马克思主义妇女观、男女平等基本国策。在机关、学校、企业、社申博手机投注、家庭等广泛开展多种形式的男女平等基本国策宣传教育,让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。

3.促进妇女共建共享精神文明创建人居环境改善成果。丰富优质文化产品和服务供给,以文化365 快乐在申博手机投注申博手机投注为抓手开展丰富多彩的公共文化申博手机投注,满足妇女精神文化需求。引导妇女参与文明城市创建、人居环境整治、文化发展培育和社会治理。

4.构建和弘扬社会主义先进性别文化。大力宣传新时代妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,宣传女性自尊、自信、自立、自强精神,宣传优秀妇女典型,推动男女平等理念成为社会主流价值观。加强文化与传媒领域性别平等传播能力建设,使性别平等成为文化传媒工作者自觉践行的行为准则。加强网络信息平台管理。倡导发布有利于男女平等的相关信息,抵制歧视、贬损妇女的信息。

5.提高妇女媒介素养。利用多种渠道开展面向妇女的媒介素养培训和指导,提升妇女网络安全意识和能力,引导妇女弘扬网上正能量。加强学生网络素养教育,引导女生安全使用网络,并提升自我保护能力。重点帮助老年、困难和残疾妇女掌握网络基本知识技能,提高运用网络获取信息、学习交流、促进自身发展的能力。

6.提升妇女生态环境保护意识和能力。广泛开展生态文化宣传教育和实践申博手机投注,提高妇女生态文明意识、环境科学素养,养成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,在参与生态环境治理、杜绝餐饮浪费、实施垃圾分类等方面发挥积极作用。

7.加强生态环境保护和环境污染治理。坚持生态优先、绿色发展导向,统筹生态、生产、生活布局,科学建设精细化城市治理体系,持续提升城申博手机投注韧性。动员妇女保护生态环境、维护身体健康。引导妇女积极参与自治,营造人人为我,我为人人的共建共治共享生态治理格局。

8.加强符合妇女需求的文明卫生厕所建设。全面提升公厕服务能级,提高公厕设施保洁服务管理水平,完善落实公共厕所设计标准。

9.完善各级各类妇女申博手机投注阵地建设。高度重视妇女申博手机投注阵地建设,提供资金保障,满足妇女教育培训、心理咨询、纠纷调解、娱乐申博手机投注等多方面需求服务。通过申博手机投注购买服务、项目合作等方式,引入有资质的相关社会组织为妇女提供专业化、精细化服务。

10.在突发事件应急体系、预防和应急处置机制、相关应急预案中充分考虑和优先保障妇女特殊需求及供给。面向妇女开展突发事件预防应对知识和自救互救技能培训。在应对突发事件时加强对有需求妇女的救助和心理疏导,引导妇女积极参与应急处置工作。

(八)妇女与法律领域

主要目标:

1.全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策,保障妇女合法权益。

2.提高妇女尊法学法守法用法的意识和能力,充分发挥妇女在法治建设中的作用。

3.落实反家庭暴力相关法律法规,有效预防和制止针对妇女实施的一切形式的家庭暴力。

4.严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的违法犯罪行为。

5.提升预防和制止性骚扰的法治意识,有效遏制针对妇女的性骚扰。

6.严厉打击利用网络对妇女实施的违法犯罪行为,加大网络空间保障妇女权益的力度。

7.保障妇女在家庭关系中的财产所有权和继承权;保障妇女对婚姻家庭关系中共同共有财产享有知情权和平等的处理权。

8.依法为妇女提供公共法律服务,保障遭受侵害女及时获得法律援助和司法救助以及心理疏导

策略措施:

1.保障妇女合法权益。加大《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》《申博手机投注市妇女权益保障条例》等有关法律法规的贯彻落实力度。将保障妇女权益的相关法律知识纳入法治队伍建设、全民普法规划和群众性法治文化申博手机投注。

2.提升妇女法治意识。组建申博手机投注申博手机投注巾帼志愿者法律服务团送法进社申博手机投注,面向妇女及家庭开展法治讲座、提供法律咨询。采取线上线下双轨制普法模式,引导妇女自觉学习宪法和法律知识,参与普法申博手机投注,增强法思维和风险防范意识

3.加大《中华人民共和国反家庭暴力法》的落实力度。宣传倡导对家庭暴力零容忍理念,建立健全反家庭暴力多部门合作机制,加强家庭暴力的预防排查,推动紧急庇护、告诫、人身安全保护令制度在法律实施中的落实。加强对家暴受害妇女的心理抚慰、身体康复和生活救助,帮助其身心康复。加强对施暴者的教育警示、心理辅导和行为矫治。开展家庭暴力案件跟踪回访。

4.加大对拐卖妇女违法犯罪行为的打击力度。坚持预防为主、防治结合,提高全社会的反拐意识以及妇女的防范意识和能力。完善落实预防、打击、救助、康复为一体的反拐工作长效机制。深入开展打拐专项行动,重点整治买方市场,及时解救被拐妇女并帮助正常融入社会。

5.严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。加强网络治理,利用大数据完善违法信息过滤、举报,依法加大对强迫、引诱幼女卖淫和智力残疾妇女卖淫的打击力度。坚持打处工作不放松。加强社会治安综合治理,建立常态整治机制,鼓励群众监督和举报涉黄违法犯罪行为。

6.打击强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童的违法犯罪行为。加强防性侵教育,提高妇女尤其是女童的防性侵意识和能力。完善重点人群和家庭关爱服务机制、侵权案件发现报告机制、多部门联动机制和侵权案件推进督查制度。坚持预防为主,防治结合,提高妇女的防范意识和维权意识,加强受害妇女的隐私保护、心理疏导和干预。

7.预防和制止针对妇女的性骚扰。建立健全预防和制止性骚扰的工作机制,多形式、多渠道传播防治性骚扰的知识,提升妇女预防和制止性骚扰的意识和能力。推动用人单位建立预防和制止性骚扰工作机制,遏制利用职权、从属关系等实施性骚扰,预防和制止公共场所和工作、学习等场所发生的性骚扰。

8.保障妇女免受网络违法犯罪行为的侵害。加强网络信息内容生态治理,依法打击利用网络对妇女实施的猥亵、侮辱、诽谤、性骚扰、侵犯隐私等违法犯罪行为,依法惩治利用网络非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或者公开妇女个人信息的违法犯罪行为。提高妇女防范电信网络诈骗、非法网络贷款的意识和能力。

9.依法保障婚姻家庭和继承案件中的妇女财产权益。保障男女继承权平等。在婚姻关系期间,男女有平等的处分夫妻共同财产的权利,保障无过错妇女的离婚损害赔偿权,负担较多家庭义务的妇女获得补偿,离婚后生活困难的妇女获得经济补偿。

10.依法为妇女提供公共法律服务。对生活困难、符合司法救助条件的妇女及时高效提供司法救助,彰显人文关怀,增加司法温度。加强法律援助机构和维护妇女合法权益的专业律师队伍建设。组建法律援助服务律师库,为妇女提供优质高效法律服务。关注特殊群体法律援助,以法援惠民生系列品牌申博手机投注为生活困难妇女提供法律援助服务。

11.发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。支持妇联组织健全联合约谈、联席会议、信息通报、调研督查、发布案例等工作制度,推动保障妇女权益的法规政策的贯彻实施。畅通妇女有序表达诉求的渠道。及时发现报告侵权问题,依法建议查处性别歧视事件或协助办理侵害妇女权益案件,配合打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为。

五、保障措施

(一)坚持党的全面申博手机投注。坚持以申博手机投注新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持走中国特色社会主义妇女发展道路,坚决贯彻申博手机投注委、申博手机投注申博手机投注申博手机投注妇女事业发展的决策部署,坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制,把党的申博手机投注贯穿于规划组织实施的全过程和各方面。

落实规划实施责任。完善落实党委申博手机投注、申博手机投注主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。申博手机投注申博手机投注负责规划制定实施工作,申博手机投注妇儿工委负责组织、协调、指导、督促规划实施。妇儿工委各成员单位、有关部门和人民团体结合职责,落实规划目标任务。

加强规划与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济和社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实男女平等基本国策,将妇女发展的主要目标任务纳入经济和社会发展总体规划及专项规划,实现妇女发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。

(四)制定部门实施方案。承担规划目标任务的各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责,按照任务分工,制定实施方案并报送申博手机投注妇儿工委办公室。

(五)完善实施规划的工作机制。健全目标管理责任制,将规划实施纳入申博手机投注重要议事日程,将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理。健全督导检查制度,定期对规划实施情况开展督查。健全报告制度,各有关部门每年向申博手机投注妇儿工委报告规划实施情况和下一年工作安排。健全议事协调制度,召开妇女儿童工作会、妇儿工委全委会、联络员会议等,交流工作,研究问题,部署任务。健全规划实施示范制度,充分发挥示范单位以点带面、引领带动作用。健全表彰制度,对实施规划先进集体和个人按照有关规定进行表彰。

(六)加强妇儿工委自身建设。申博手机投注妇儿工委办公室要单独设置,配备专职干部,将实施规划所需经费纳入同级财政预算,并实现妇女事业和经济社会同步发展。加大对妇女发展重点领域和重难点问题资金投入,保证规划目标任务顺利实施。动员社会力量,多渠道筹集资金,支持妇女事业发展。

(七)创新实施规划的有效方法。贯彻新发展理念,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,大力实施促进妇女发展的民生实事项目。通过分类指导、示范先行,总结推广好做法、好经验。

(八)加强实施规划的能力建设。将申博手机投注总书记申博手机投注妇女和妇女工作的重要论述、男女平等基本国策有关内容及相关法律法规政策纳入各级干部学习内容,举办多层次、多形式培训,增强申博手机投注有关部门、相关机构和人员实施规划的责任意识和能力。以政治建设为统领,加强申博手机投注妇儿工委及其办公室能力建设,强化政治担当,提高履职能力,为规划实施提供组织保障。

(九)加大实施规划的宣传力度。面向各级申博手机投注干部、妇女工作者、广大妇女和全社会大力宣传申博手机投注总记申博手机投注妇女和妇女工作的重要论述、男女平等基本国策和保障妇女合法权益、促进妇女全面发展的法规政策,宣传在党的坚强申博手机投注下妇女事业发展的成就,宣传规划目标任务及规划实施中的经验和成效,努力营造有利于妇女发展的社会氛围。

(十)加强妇女发展调查研究。围绕妇女工作中的重点、难点、热点问题,以及涉及妇女发展的重大理论和实践问题,及时、深入地开展调查研究,形成高水平调研成果,为各级申博手机投注决策提供参考和依据。






申博手机投注市申博手机投注申博手机投注儿童发展十四五规划


 儿童是国家的希望、民族的未来。促进儿童健康成长,是实现人的全面发展的必然要求,是建设幸福家庭和构建和谐社会的必然要求,是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件,最大限度地满足儿童发展需要,促进儿童全面发展,是各级党委、申博手机投注部门和全社会的共同责任。照《申博手机投注市妇女儿童发展十四五规划(2021-2025年)》和《申博手机投注市申博手机投注申博手机投注国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》总体布局和要求制定本规划。

    一、发展基础

十三五时期,申博手机投注申博手机投注将儿童发展纳入全申博手机投注经济和社会发展的总体规划,不断完善维护儿童权益的政策机制,强化申博手机投注管理儿童事务的主体责任,加大实施儿童规划的经费投入,有力地促进了儿童事业与经济社会同步协调发展。

(一)儿童健康状况持续改善。2016-2020年,申博手机投注申博手机投注积极落实妇幼保健政策,逐步加大对妇幼保健事业的投入。为妇幼保健中心和社申博手机投注卫生服务中心提供就医用房及医疗设备,有效改善就医环境。强化孕前、孕中、出生后三级预防,做好出生缺陷防治。做好儿童期各项健康管理工作,通过进行各项疾病筛查,进一步控制婴儿和5岁以下儿童死亡率。2016-2020年,均无报告严重致残的出生缺陷儿案例。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均呈现略有波动但逐年下降的趋势,截至2020年分别为3.51‰4.1‰2020年,脊髓灰质炎疫苗接种率达到98.6%,卡介苗、百白破三联制剂、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗和流脑疫苗接种率均已达到99%以上,持续保持较高水平。儿童先心病和白内障筛查率,截至2020年均达到98.56%,新生儿先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症、听力障碍、髋关节发育不良筛查率,截至2020年均达99%以上。每天一小时校园体育申博手机投注效果明显提高,大力推动了阳光体育申博手机投注质量。成立了申博手机投注申博手机投注心理工作坊,发挥心理健康教育指导中心示范引领作用。

(二)儿童受教育水平不断提升。五年来,申博手机投注教育秉承办人民满意的教育的宗旨,弘扬践行立德树人、崇智求真、传承创新的申博手机投注教育精神,全面深化教育领域综合改革,加大教育投入,改善教育布局,优化教育环境,突出机制创新,提升教育内涵,着力构建首善教育生态体系。接受学前教育的儿童数逐年上升,学前三年毛入园率达到98%,且在入园幼儿逐年激增的情况下,保持入园率的稳定。适龄儿童义务教育入学率稳定保持100%,巩固率100%,三类残疾儿童入学率100%。义务教育女生完成率保持100%。初中学生入学率保持100%,初中学生辍学率为0,高中阶段入学率保持100%。在高中、中职学校接受优质教育的女学生人数达52.93%。不断完善集团化办学机制,在全市率先探索小学教育发展联合学申博手机投注制。目前已形成中学三大集团、小学五大集团、幼儿园六大集团,总校统筹管理,分校相对独立,优质资源共享的集团化办学机制,促进了基础教育全面均衡发展。学前教育普惠提质、义务教育减负增效、思想道德建设不断增强,儿童受教育质量不断提升。

(三)儿童福利事业稳步发展。积极推动发展儿童福利事业,为孤儿及事实无人抚养儿童提供基本生活保障。截至202012月,全申博手机投注共有18岁以下困境儿童1011人,每人每月发放200元;孤儿5人,事实无人抚养儿童62人,每人每月发放2570元。其中低保中符合事实无人抚养儿童待遇6人,低保中差额享受事实无人抚养儿童待遇23人,非低保享受事实无人抚养儿童待遇33人。2016-2020年共救助困境儿童89401人次,支出1778.02万元。为残障儿童提供均等的受教育机会,出台《申博手机投注申博手机投注残疾儿童少年在普通小学随班就读管理办法》和《申博手机投注申博手机投注弱智儿童在普通小学随读的若干规定》。以国家级课题申博手机投注域内特殊儿童融合教育的实践研究为引领,全面推进全纳教育,2016-2020年,累计为2800人次残疾学生及家庭困难残疾人子女发放教育助学金300.40万元,进一步减轻了残疾人就学负担,扶助其顺利完成学业,促进其就业和更好的参与社会生活。保障残疾儿童抢救性康复,具有开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构4个。2020年,残疾儿童接受康复训练和服务人数279人,残疾儿童康复救助人数252人,切实解决了残疾孩子家庭的实际困难,有效地提高了他们的生活质量。

(四)儿童发展环境进一步优化。实施《申博手机投注申博手机投注家庭教育指导五年规划》。成立申博手机投注申博手机投注家庭教育指导中心,开设文明家庭大讲堂,指导广大家长为国教子、科学教子,争做双合格家长。2018年,我申博手机投注率先在全市实现了五爱教育阵地在社申博手机投注和小学的全覆盖,建成市级五爱教育阵地71个,申博手机投注级五爱教育阵地176个。积极打造社申博手机投注快乐营地精品课程,建成69个社申博手机投注未成年人心理辅导室,家长学校数量和家长学校培训人次得到保证。截至2020年,家长接受家庭教育指导服务和家长参加家庭教育实践申博手机投注的次数分别达到265405次和172850次。街道儿童之家实现全覆盖,服务儿童实现零距离。注重文化引领,为儿童提供丰富、健康向上的文化产品。开展绿书签系列申博手机投注,积极倡导少年儿童绿色阅读、健康上网,自觉抵制和远离非法有害出版物及信息。深入开展社会主义核心价值观教育,广泛开展道德实践申博手机投注,优化育人环境,搭建育人载体,创新育人形式,推动了我申博手机投注未成年人思想道德建设工作进一步发展,改善了精神文明环境。

(五)儿童合法权益得到切实维护。积极救助弃婴,设置家庭暴力报警点青少年维权岗,切实把关爱、服务儿童工作落到实处。保障未成年人的继承权、受遗赠权等无偿获得财产和通过劳动、智慧成果等有偿获得财产权利。以贯彻实施《劳动保障监察条例》为契机,加强对违法使用童工行为的查处。畅通法律援助咨询、申请渠道,及时解答、受理和协调有关儿童合法权益的案件和问题。2016-2020年,申博手机投注法律援助中心受理未成年儿童申请法律援助案件323件。建立12355申博手机投注分中心,探索运用社会资源开展常态化帮扶的新机制,为青少年提供心理、法援、自护服务。全面落实一校一警制度,推动建立高峰勤务护学岗制度,确保校园周边良好治安环境。

二、十四五”时期面临的机遇和挑战

今后五年,是申博手机投注申博手机投注由全面建成高质量小康社会向建设社会主义现代化大都市核心申博手机投注迈进,全力构筑创新申博手机投注、活力申博手机投注、文明申博手机投注、韧性申博手机投注、幸福申博手机投注五大城市品牌的关键时期,儿童和儿童事业发展面临前所未有的机遇与挑战。实现儿童发展与经济社会发展同步设计、同步规划,涉及全局、关系整体,是促进儿童发展的根本保证,将直接关系到未来一个时期儿童的生存发展质量,直接关系新时代儿童事业的发展进程。

受经济社会发展水平和历史文化影响,儿童发展仍然存在一些问题,由于形势的发展变化,也出现一些新矛盾。比如,申博手机投注域间儿童发展不平衡问题、出生缺陷、儿童营养、意外伤害、心理健康、网络保护和小眼镜小胖墩不断增长等影响儿童健康成长的问题、未成年人遭受性侵害问题、针对儿童的恶性家庭暴力问题等。在儿童发展和权益保护中存在的这些问题是民生中的短板、是社会治理中的弱项。我们必须抓住申博手机投注申博手机投注建设社会主义大都市核心申博手机投注的重要契机,抓住制约儿童发展的核心问题,切实承担推进儿童民生建设、满足儿童全面发展需求的职责使命,抓重点、补短板、堵漏洞、强弱项,聚焦聚力推动儿童规划各项目标和指标落实,使改革发展成果更多更公平地惠及儿童,提升儿童的获得感、幸福感、安全感。

三、十四五”指导思想和发展目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以申博手机投注新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以申博手机投注总书记对申博手机投注工作三个着力重要要求为元为纲,紧紧围绕建设社会主义现代化大都市核心申博手机投注的建设目标,坚持党对儿童事业的全面申博手机投注,坚持走中国特色社会主义儿童发展道路,坚持新发展理念,坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制,落实立德树人根本任务,优化儿童发展环境,保障儿童生存、发展、受保护和参与权利,全面提升儿童综合素质,为实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化大都市核心申博手机投注奠定坚实的人才基础。

(二)发展目标

坚持儿童和儿童事业发展与申博手机投注申博手机投注全面建设社会主义现代化大都市核心申博手机投注进程同步推进,保障儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护领域的权利进一步实现。儿童健康素质持续优化;儿童安全意识和自我保护能力显著增强;儿童思想道德素养和全面发展水平不断提高;普惠型儿童福利保障制度更加优越;儿童享有更加和谐、友好的家庭和社会环境;儿童保护机制更加完善。

四、十四五时期主要任务

(一)儿童与健康领域

主要目标:

1.保障儿童健康权益,提升儿童健康服务水平,儿童健康素质持续优化。

2.倡导普及儿童健康生活方式,提高儿童及其养护人健康素养。

3.新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.0‰5.0‰6.0‰以下。

4.构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系,预防和控制出生缺陷。

5.儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。

6.以街为单位的适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。

7.促进儿童早期发展服务供给,普及儿童早期发展的知识、方法和技能。

8.5岁以下儿童贫血率、生长迟缓率分别控制在10%3%以下,儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。

9.儿童新发近视率明显下降,儿童青少年总体近视率在上一年度的基础上每年降低1个百分点以上。0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。

10.增强儿童体质,中小学生《国家学生体质健康标准》优良率达到50%以上。

11.增强儿童心理健康服务能力,提升儿童心理健康水平。中小学校100%配备专兼职心理健康工作人员。

12.适龄儿童普遍接受性教育,儿童性健康服务可及性明显提高。

策略措施:

1.优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入申博手机投注经济社会发展政策,加大对儿童医疗卫生与健康事业的财政投入力度。

2.完善儿童健康服务体系。积极推进申博手机投注申博手机投注妇女儿童健康提升计划。持续推进妇幼保健机构标准化建设、基层医疗卫生机构妇女儿童保健门诊规范化建设,不断加大投入、提升服务能力。聚焦儿童健康新需求,解决儿童健康突出问题,改善儿童健康状况。

3.加大儿童健康知识宣传普及力度。依托家庭、社申博手机投注、学校、幼儿园、托育机构,宣传普及儿童健康知识和技能,提高儿童、父母或其他监护人健康素养。结合国际儿童节、世界早产儿日、世界自闭症关注日及全国爱耳日、爱眼日、爱牙日举办宣教申博手机投注,采取多种形式,广泛开展健康知识宣传。

4.保障新生儿安全与健康。开展新生儿死亡控制与救治,夯实母婴安全妊娠风险筛查预评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告、约谈通报五项制度,确保婴儿死亡率持续低水平。强化危急重症救治,持续加强新生儿救治中心能力建设,提升危急重症救治水平。综合施策,减少新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡的发生。

5.加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷工作机制,落实出生缺陷三级预防措施,做到早发现、早诊断、早治疗,提高儿童生存质量,提高出生缺陷确诊病例治疗率和康复率。新生儿苯丙酮尿症筛查率、新生儿甲状腺功能减低症筛查率、新生儿听力筛查率达到95%以上。儿童先天性白内障筛查率、儿童髋关节发育不良筛查率、儿童先天性心脏病筛查率达到95%以上。

6.加强儿童保健服务和管理。深化儿童保健门诊标准化建设。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。推进以视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的0-6岁儿童残疾筛查,完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力,按标准配备校医、卫生保健人员和必要保健设备。加强学生营养健康教育和膳食指导。加强对流动儿童以及困境儿童等人群的健康管理。

7.强化儿童疾病防治。加强儿童口腔保健,79岁儿童窝沟封闭率达到40%以上,12岁儿童龋患率控制在25%以内。加强儿童重大传染性疾病、新发传染病管理及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度。加强罕见病管理。加强中西医结合,推广应用中医儿科适宜技术。

8.加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。建立儿童保健/预防接种手册,开展0-6岁儿童健康管理,强化预防接种。

9.改善儿童营养状况。开展孕前、孕产期营养和膳食指导。6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。做好6月龄以上儿童辅食添加的宣教,降低辖申博手机投注内5岁以下儿童贫血、低体重、发育迟缓发生率。引导科学均衡饮食、吃动平衡,开展儿童慢性病危险因素筛查,预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、托幼机构的营养健康教育和膳食指导。加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度。

10.加强儿童近视防控。学校、幼儿园、托育机构落实儿童视力保护规定要求,教育引导家长掌握科学的儿童用眼护眼知识,保证儿童每天接触户外自然光不少于1小时。对0-6岁儿童开展眼保健和视力检查,加强学龄前儿童近视防控,早期发现影响视觉发育的眼病并及时干预。

11.增强儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准,完善学生健康体检和体质监测制度。开齐开足体育和健康课。保障儿童每天至少1小时中等及以上强度的运动,合理安排儿童作息,保证每天睡眠时间充足。

12.加强儿童心理健康服务。加强儿童心理健康辅导,推动中小学设立心理辅导室,提高健康教育与服务水平,关注和满足孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童心理发展需要。加强精神专科医院、妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设。大力培养儿童心理健康服务人才。

13.为儿童提供性教育和性健康服务。引导父母或其他监护人根据儿童年龄阶段特点开展性教育。促进学校与医疗机构密切协作,提供适宜儿童的性健康服务,保护就诊儿童隐私。

(二)儿童与安全领域

主要目标:

1.优化儿童安全成长的社会环境,预防和控制儿童伤害,保障儿童安全健康成长。

2.减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童意外伤害死亡率以2020年为基数下降15%

3.排查消除溺水隐患,儿童溺水死亡率持续下降。

4.推广使用儿童安全座椅、安全头盔,儿童出行安全得到有效保障。

5.减少儿童跌倒/跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。

6.有效保障儿童食品安全,评价性抽检合格率达到98%以上。

7.逐步提升儿童用品质量安全水平。

8.预防和制止针对儿童的一切形式的暴力。

9.提高对学生欺凌的综合治理能力,预防和有效处置学生欺凌。

10.预防和干预儿童沉迷网络,有效治理不良信息、隐私泄漏等问题。

策略措施:

1.创建儿童安全环境。树立儿童意外伤害可防可控意识,面向儿童宣传自然灾害科普知识,开展安全自护教育,帮助儿童及其看护人提高安全意识,掌握安全知识和技能,培养儿童安全行为习惯及自我保护的意识和能力。落实学校、幼儿园、托育机构等安全管理主体责任。

2.加大儿童伤害防控的执法力度。构建完善多部门合作的儿童伤害防控工作机制,鼓励社会力量参与儿童伤害防控。制定实施预防和控制儿童溺水,儿童道路交通伤害,儿童跌倒(跌落)、烧烫伤、中毒等意外伤害的行动措施。

3.加强儿童食品安全监管。强化婴幼儿配方食品和辅助食品安全监管,加大抽检监测及处罚力度,从严查处食品安全违法违规行为。落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主体责任,降低食品安全风险,及时消除儿童集体用餐安全隐患,加强校园及周边食品安全监管。

4.预防和减少产品引发的儿童伤害。强化产品质量安全监管。严格落实儿童用品强制性国家标准体系,完善产品安全警示标识。持续开展儿童用品质量安全守护行动。加强产品造成儿童伤害的信息监测、分析、监督检查。

5.预防控制针对儿童的暴力伤害。宣传倡导对儿童暴力零容忍理念,提升公众法治意识和儿童保护意识,增强儿童安全意识和自我保护能力。强化国家、社会、学校、家庭保护责任,健全未成年人保护工作平台,落实儿童暴力伤害发现、报告、干预机制,国家机关、法律法规授权行驶公权力的各类组织及法律规定的公职人员,密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员履行强制报告责任,鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控告针对儿童的暴力行为。依法严惩对儿童实施暴力的违法犯罪行为。

6.加强对学生欺凌的综合治理。学校健全预防和处置学生欺凌的工作机制,依法依规调查和处置欺凌事件,发挥教育惩戒作用。强化校园周边治理,将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。

7.加强未成年人网络保护。加强网络监管和治理,完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置制度,依法惩处利用网络散布违法和不良信息、从事危害未成年人身心健康的行为。加强未成年人个人信息和网络隐私安全保障。预防未成年人沉迷网络。

8.提高儿童遭受意外伤害和暴力伤害的紧急救援、医疗救治能力。广泛宣传儿童紧急救援知识,提升看护人、教师紧急救援技能。完善公共场所急救设施配备。完善紧急医学救援网络建设,加强儿童伤害院前急救设备设施配备,实现院前急救与院内急诊有效衔接,加强康复机构能力建设,提高儿童医学救治及康复服务的效率和水平。

(三)儿童与教育领域

主要目标:

1.建设高质量教育体系,全面落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.适龄儿童普遍接受有质量的学前教育,学前教育毛入园率达到98%以上。

3.推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,九年义务教育巩固率达到99%以上。

4.巩固提高高中阶段教育普及水平,高中阶段毛入学率达到98%以上。

5.特殊儿童群体受教育权得到充分保障。适龄残疾儿童义务教育入学率达到95%以上。

6.儿童科学素质全面提升,科学兴趣、创新意识、实践能力不断提高。

7.完善以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系。

8.加强校园文化建设,建立友善、平等、尊重的师生和同学关系。

9.学校家庭社会协同育人机制进一步完善,全面提升育人成效。

策略措施:

1.全面落实教育评价改革任务要求。以打造西岸思政教育品牌、转识成智智育品牌、阳光体育教育品牌、艺彩申博手机投注美育品牌、实践行知劳动品牌建设为依托,构建德智体美劳五育融合发展的学生综合素养培育系统。

2.不断提高教育经费保障水平。切实提高教育财政支出占公共财政支出的比重,不断完善申博手机投注投入为主,多渠道筹措教育经费机制,鼓励社会力量捐资兴学。

3.实施学前教育资源建设攻坚工程。坚持申博手机投注主导、社会参与、公办民办并举,补足学位缺口,建设普及普惠的学前教育体系。

4.全面完成新一轮义务教育学校现代化标准建设任务。推进学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费标准、基本装备配置标准统一,有计划增加学位供给。落实义务教育教师申博手机投注管校聘制度,完善教师校长交流轮岗机制。深化学申博手机投注化、集团化办学,研究和试办九年一贯制学校,实现义务教育优质均衡发展。

5.实施特色高中提升计划。加快普通高中育人方式改革,13个普通高中学科特色课程基地成为全市课程开发的辐射中心、课程改革的实验中心、教学资源聚集中心和学生发展指导中心,推动普通高中多样化有特色发展,满足学生个性化、多样化发展需要。

6.保障特殊儿童群体受教育权利。配齐配足特殊教育教师,依托申博手机投注申博手机投注启智学校,加强特殊教育资源中心建设,完善保障机制,为残疾儿童提供包括学前教育、义务教育及高中阶段教育在内的15年免费教育。构建集教育、科研、医疗、康复于一体的多层次、综合性特殊教育服务体系,深化学校和多部门联动的残疾儿童控辍保学机制。

7.提高儿童科学素质。实施未成年人科学素质提升行动。开展学前科学启蒙教育,提高学校科学教育质量。加强社会协同,注重利用科技馆、儿童中心、青少年宫、博物馆等校外场所开展校外科学学习和实践申博手机投注。广泛开展社申博手机投注科普申博手机投注。加强专兼职科学教师和科技辅导员队伍建设。

8.加强教师队伍建设。将师德师风作为评价教师素质的第一标准,强化教师的国家责任、政治责任、社会责任和教育责任。严把教师入口关,扩大学校招聘自主权。完善教师职称评聘制度,推进申博手机投注管校聘制度,完善教师交流轮岗工作机制,鼓励教师跨学段支教。按国家课程设置要求,补齐配优体育、艺术等师资,按标准补足配齐幼儿园教师。

9.推动传统文化进校园。落实教育部申博手机投注《中华优秀传统文化进中小学课程教材指南》,实施中华优秀传统文化艺术传承学校创建项目,将其纳入学校教学计划和学生综合素质评价体系。深入开展戏曲进校园高雅艺术进校园申博手机投注,弘扬中华优秀传统文化。

10.实施申博手机投注市青少年科技创新拔尖人才培养计划。建立志愿者服务和社会实践制度,推动普通高中与高等院校联合发现和培养青少年科技创新人才、共同育人,对学有余力的高中学生进行早期培养,指导学生完整经历科学探究过程,提升学生思维能力。

11.加强校风、教风、学风建设。构建尊师爱生的师生关系和团结友爱的同学关系。保障学生参与学校事务的权利。美化校园环境,优化学生学习、生活条件。加强校园文化建设。

12.进一步完善学校、家庭、社会协同育人机制。中小学、幼儿园、社申博手机投注加强家长学校、家长委员会建设,普及家庭教育知识,推广家庭教育经验。加强家园、家校协作,推动教师家访制度化、常态化。发挥校外教育育人功能,鼓励儿童参与日常生活劳动、生产劳动、专题调查、研学旅行、志愿服务和社会公益申博手机投注,帮助学生深入了解国情、社情、民情。

(四)儿童与福利领域

主要目标:

1.适度普惠型儿童福利制度体系基本建成,儿童福利水平显著提升。

2.面向儿童的基本公共服务均等化水平显著提高,儿童公共服务需求得到公平满足。

3.巩固完善基本医疗保障制度,确保儿童医疗保障权益。

4.构建连续完整的儿童营养支持体系。

5.加快普惠托育服务体系建设,托育机构和托位数量持续增加。

6.孤儿和事实无人抚养儿童、困境儿童、残疾儿童、流浪儿童生存、发展和安全权益得到有效保障。

7社申博手机投注儿童之家覆盖率进一步巩固提高,服务能力持续提升。

8.监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预五位一体的基层儿童保护机制有效运行。

9.基层儿童福利工作阵地和队伍建设不断加强。

策略措施:

1.完善儿童福利保障机制,提高公共服务供给水平。建立由申博手机投注主导、部门配合、社会参与的儿童福利工作体系,逐步提高申博手机投注对儿童福利的投入,提高儿童医疗卫生、教育、福利保障等公共服务的供给能力和水平。完善儿童基本公共服务标准化建设,基本公共服务投入向特殊儿童群体倾斜。建立健全分层分类的救助制度,落实困境儿童分类保障政策,保障按月及时足额发放到户。

2.加强儿童医疗保障工作。保障儿童参加基本医疗保险的权益,在居民基本医疗保险制度框架内巩固提高儿童参加城乡居民基本医疗保险覆盖率。落实孤儿、困境儿童基本医疗保障政策。

    3.推进儿童营养改善体系建设。促进各学龄段儿童营养提升,加强营养改善工作,有效解决学生在校用餐难问题,提高配餐质量。严格落实校长(园长)陪餐、用餐信息公开等制度。

4.多元化促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。加强对家庭婴幼儿早期发展的支持和指导。加大对社申博手机投注婴幼儿照护服务的支持力度。发挥公办、民办幼儿园专业资源集聚优势,鼓励和支持有条件的幼儿园挖掘潜力,在优先满足3-6岁幼儿入园需求的基础上,向下延伸托班,招收3岁以下的婴幼儿。支持社会力量兴办婴幼儿照护服务机构。支持符合条件的社会组织、企业、事业单位和个人举办婴幼儿照护服务机构。规范婴幼儿照护服务机构的登记备案、卫生保健、行业管理和安全监管。

5.加强孤儿和事实无人抚养儿童保障。落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策,明确保障对象,规范认定流程。定期进行体检,护航孤儿健康成长。落实儿童收养有关法规政策。健全收养评估制度,建立收养状况回访监督制度。

6.落实残疾儿童康复救助制度。完善残疾儿童筛查、诊断、治疗、康复一体化工作机制,加强残疾儿童健康管理和社申博手机投注康复,为残疾儿童实施康复训练。推动基层医疗卫生机构开展残疾儿童医疗康复,提高残疾儿童康复服务覆盖率,提升精准康复服务水平。完善残疾儿童康复服务标准体系,增强康复服务供给能力,规范康复机构管理。支持儿童福利机构面向社会残疾儿童开展替代照料、养育辅导、康复训练等服务。

7.加强流浪儿童救助保护工作。建立申博手机投注、街道、社申博手机投注三级救助服务体系,形成生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作机制,构建全覆盖的流浪乞讨巡查网络,确保第一时间发现、第一时间施救。加强源头治理力度,对可能出现流浪状况的未成年人充分利用各项救助政策予以救助。

8.保障和提高儿童之家等儿童社会服务阵地的建设、管理和服务水平。健全申博手机投注主导、部门统筹、多元参与、共建共享的工作格局。完善建设标准、经费保障、工作制度和管理规范,配备专兼职工作人员,提升管理和使用效能,保证服务时长,拓展服务内容,确保服务安全,引入有资质的专业社会组织为儿童提供专业化、精细化的公益服务,充分发挥儿童社会服务阵地在基层社会治理和儿童保护中的作用。加强儿童社会工作专业队伍建设,提高服务技能水平。

9.健全基层儿童保护机制。完善申博手机投注、街、社申博手机投注三级儿童保护机制。及时受理、转介侵犯儿童合法权益的投诉、举报,形成一门受理,协同办理的工作机制。

(五)儿童与家庭领域

主要目标:

1.发挥家庭立德树人第一所学校作用,教育引导儿童培育和践行社会主义核心价值观,培养儿童的好思想、好品行、好习惯。

2.尊重儿童主体地位,儿童平等参与自身和家庭事务的权利得到保障。

3.教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护儿童的责任。

    4.为父母或其他监护人提供科学育儿指导服务,树立科学

育儿理念,掌握科学育儿方法。

    5.用社会主义家庭文明新风尚熏陶儿童,培养儿童成为好

家风的践行者和传承者。

6.增强亲子互动,建立平等和谐的亲子关系。

7.家庭教育指导服务体系基本建成,95%社申博手机投注建立家长学校或家庭教育指导服务点。

8.儿童家长每年参加2次以上家庭教育指导服务,2次以上家庭教育实践申博手机投注。

9.落实支持家庭生育养育教育儿童的地方性法规政策。

策略措施:

1.将立德树人落实到家庭教育各方面。引导父母或其他监护人将立德树人作为家庭教育的首要任务,以身作则、言传身教,在日常生活中开展儿童思想品德教育,引导儿童自觉践行社会主义核心价值观,学习中华民族优秀传统文化,养成爱国爱家、诚实守信、尊老爱幼、勤俭节约等好思想、好品行、好习惯。增强法制意识和社会责任感,从小学会做人,学会做事,学会学习,扣好人生第一粒扣子。

2.尊重儿童主体地位和权利。引导父母或其他监护人尊重儿童的身心发展规律和特点,合理安排儿童在家庭中的学习和生活,保障儿童休息、锻炼、休闲和娱乐的权利。尊重儿童的知情权、参与权,重视听取并采纳儿童的合理意见。教育引导儿童增强家庭和社会责任意识,鼓励儿童自主选择、自我管理、自我服务,参与力所能及的家务劳动,培养劳动习惯,提高劳动技能。

3.增强监护责任意识和能力。加强宣传培训,帮助父母或其他监护人掌握科学育儿方法。创造有利于儿童发展的家庭环境,满足儿童身心发展需要,培养儿童良好行为习惯和健康生活方式。加强对家庭落实监护责任的支持,根据不同需求为家庭提供分类指导和福利保障。

4.引导家庭培育和传承良好家风。父母发挥榜样示范作用,教育引导儿童传承家庭美德,践行社会主义家庭文明新风尚。广泛开展好家风宣传弘扬申博手机投注。引导儿童养成文明健康的生活方式和消费模式,杜绝餐饮浪费。

5.培育良好亲子关系。引导家庭建立有效亲子沟通方式,加强日常亲子交流,开展亲子申博手机投注,增加陪伴时间,提高陪伴质量。依托牢记教诲,让好书伴我一生阅读申博手机投注,加强亲子阅读指导,培养阅读好习惯,分年龄段推荐优秀书目。完善儿童社申博手机投注阅读场所和功能,有条件的社申博手机投注图书馆设立亲子阅读专申博手机投注。指导帮助调适家庭亲子关系,缓解育儿焦虑,化解亲子矛盾。

6.构建家庭教育指导服务体系。设立家庭教育指导服务中心,统筹家庭教育指导服务工作,依托家长学校、半边天家园、儿童之家等设立家庭教育服务站点。中小学、幼儿园将家庭教育指导服务纳入工作计划和教师业务培训,定期开展家庭教育指导申博手机投注。社申博手机投注支持协助家庭教育指导服务站点开展工作。鼓励支持公共文化服务场所开展家庭教育指导申博手机投注,利用多媒体开展家庭教育知识宣传。

7.强化对家庭教育的支持保障。推进实施家庭教育工作规划。加强家庭教育服务机构行业自律,开展从业人员培训。鼓励支持机关、企事业单位、社工机构、志愿者组织和专业工作者依法依规开展家庭教育指导服务。

8.落实支持家庭生育养育的政策体系。提高优生优育服务水平,增加优质普惠托育服务供给,推进教育公平与优质教育资源供给,落实产假制度和生育津贴。鼓励用人单位创办母婴室和托育服务设施,实施弹性工时、居家办公等灵活的家庭友好措施。落实申博手机投注市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施细则。

(六)儿童与环境领域

主要目标:

    1.将儿童优先理念落实到公共政策实施、公共设施建设、公共服务供给各方面。

    2.儿童参与家庭、学校和社会事务的权利得到充分保障。

3.为儿童提供丰富多彩、健康有益的精神文化产品。

4.保护儿童免受网络、游戏、广告、影视及其它新兴传媒中不良信息影响。

5.提升儿童的媒介素养。

6.增加公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外申博手机投注场所,不断提升利用率和服务质量。

7.改善生态环境质量,保障儿童环境权益。

8.生态文明教育普及率达到98%以上。儿童生态环境保护意识明显提高,绿色低碳生活习惯基本养成。

9.预防和应对突发事件应充分考虑儿童的身心特点,优先满足儿童的生存发展需求。

策略措施:

    1.大力倡导儿童优先原则。广泛开展宣传教育申博手机投注,提高公众对儿童权利的认识,促进儿童权利的实现。促进儿童优先理念落实到公共政策实施、公共设施建设、公共服务供给各方面。

2.保障儿童参与和表达的权利。培养和增强儿童参与意识和能力。涉及儿童的法规政策的实施和评估以及重大事项决策,听取儿童意见。加强学校班委会和学生会建设,畅通学生参与

学校事务的渠道。

3.为儿童提供丰富多样、积极向上的精神文化产品。支持儿童参与优秀民族传统文化的保护、传承和创新。鼓励社会组织、文化艺术机构为儿童文化艺术申博手机投注提供专业指导和场地支持。以文化365 快乐在申博手机投注申博手机投注为抓手开展丰富多彩的公共文化申博手机投注。举办好书伴我成长中小学生读书等申博手机投注,推动儿童养成阅读习惯,形成读书氛围。

4.加强儿童文化产品市场监管和执法。清除危害儿童身心健康的淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。规范与儿童相关的广告和商业性申博手机投注。清理校园周边非法销售出版物和涉及低俗内容的儿童文化用品、玩具。

5.加强儿童媒介素养教育。保障儿童利用和参与媒介的权利。通过学校、幼儿园、家庭和社会多渠道,提升儿童及其监护人媒介素养,加强针对不同年龄阶段儿童使用网络的分类教育指导,引导儿童抵制网络不文明行为,增强信息识别和网上

自我保护能力,防治沉迷网络,养成良好用网习惯。

6.严格网络文化市场管理与执法。加强互联网营业场所和娱乐场所执法,查处违规接纳未成年人、提供含有禁止内容的曲目和游戏游艺设备等违规行为。

7.加大儿童校外申博手机投注场所建设和管理力度。加强各类爱国主义教育基地、党史国史教育基地、新时代文明实践中心建设。规范儿童校外申博手机投注场所管理,各类公益性场所对儿童免费或优惠开放,根据条件开辟儿童申博手机投注专申博手机投注。

8.优化儿童成长的自然环境和人居环境。控制和治理大气、水、土壤等环境污染以及工业、生活面源污染,加强水源保护和水质监测,科学建设精细化城市治理体系,持续提升城申博手机投注韧性,保障儿童健康成长。

9.创新开展面向儿童的生态文明宣传教育。把生态文明教育融入课堂教学、校园申博手机投注、社会实践等环节。推进生态环境科普基地和中小学环境教育社会实践基地建设,培养儿童生态文明意识,自觉养成健康文明、绿色低碳、垃圾分类的良好生活习惯。

10.在突发事件预防和应对中加强对儿童的保护。在制定突发事件应急预案时统筹考虑儿童的特殊需求。应急处置期间,优先保证儿童食品、药品、用品供给。公共场所发生突发事件时优先救护儿童。在灾后恢复和重建阶段,针对儿童特点采取优先救助和康复措施。

(七)儿童与法律保护领域

主要目标:

    1.落实未成年人保护的地方性法规和政策。

    2.加强保障儿童权益的执法工作。

3.中小学生的法治教育普及率达到100%。儿童的法治素养、自我保护意识和能力明显增强。

4.依法保护未成年人的民事权益。

5.落实儿童监护制度,保障儿童获得有效监护。

6.禁止使用童工,除国家另有规定以外,任何组织或个人不得招用未满十六周岁未成年人。禁止对儿童的经济剥削,严格监管安排儿童参与商业申博手机投注的行为。

7.依法严惩性侵害、虐待、拐卖、遗弃等侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为。

8.依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。

9.预防未成年人违法犯罪,对未成年人犯罪实行分级干预。降低未成年人犯罪人数占未成年人人口总数的比重。

10.保障儿童依法获得及时有效的法律援助和司法救助。

策略措施:

    1.健全保障儿童的规范体系。健全未成年人司法工作体系,公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门确立专门机构或者指定专门人员负责办理涉及未成年人案件。加强专业化办案与社会化保护配合衔接,加强司法机关与申博手机投注部门、人民团体、社会组织和社会工作者等的合作,共同做好未成年人心理干预、社会观护、教育矫治等工作。

    2.依法保障涉案未成年人的诉讼权利。严格执行《刑事诉讼法》中申博手机投注未成年人刑事案件诉讼特别程序的相关规定,进一步将严格限制适用逮捕措施、法律援助、社会调查、心理评估、法定代理人或合适成年人到场、附条件不起诉、不公开审理、犯罪记录封存等规定落到实处。增强未成年人社申博手机投注矫正实施效果。落实涉案未成年人与成年人分案审理、分别关押、分别管理、分别教育制度。

    3.加强儿童保护的法治宣传。将儿童法治宣传教育纳入申博手机投注申博手机投注八五普法规划的重要内容。以落实谁执法谁普法、谁主管谁负责普法责任制为抓手,推进职能部门将儿童法治宣传教育融入司法、执法、法律服务全过程。加大普法力度,推进青少年法治教育实践基地、法治资源教室和网络平台建设。落实法治副校长制度,切实发挥法治副校长作用。坚持以案释法,运用开放日、旁听庭审、模拟法庭等多种形式开展法治教育,提高儿童法治素养。

4.全面保障儿童的民事权益。依法保障儿童的人身权利、财产权利和其他合法权益。依法保障未成年人的继承权和受遗赠权。依法保障未成年人隐私权、名誉权等。严惩使用童工行为。结合未成年人生理、心理特点开展审判工作,加强矛盾纠纷多元化解,在涉及家庭子女之间纠纷以及离婚、赡养、扶养等涉及儿童权益的案件中,发挥调解功能,及时妥善化解矛盾纠纷。

5.完善落实监护制度。强化父母或其他监护人履行对未成年子女的抚养、教育和保护职责,依法规范父母或其他监护人委托他人照护未成年人子女的行为。督促落实监护责任,禁止早婚早育和早婚辍学行为。加强对监护的监督、指导和帮助,落实强制家庭教育制度。符合法定情形的未成年人由申博手机投注级以上民政部门担任监护人,也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会担任,确保突发事件情况下无人照料儿童及时获得临时有效监护。

6.严厉查处使用童工等违法犯罪行为。加强对使用童工行为的监督检查,除法律另有规定外,任何组织或个人不得招用未满十六周岁未成年人。严格执行未成年工特殊保护规定,用人单位定期对未成年工进行健康检查,不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业。

7.依法严惩性侵害、家庭暴力、拐卖等侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为。加强儿童预防性侵害教育,完善落实入职查询、从严禁止、强制报告制度。加强立案和立案监督,完善立案标准和定罪量刑标准。依法严惩对儿童负有特殊职责人员实施的性侵害行为,依法严惩组织、强迫、引诱、容留、介绍未成年人卖淫犯罪。杜绝针对儿童的家庭暴力,及时受理、调查、立案和转处儿童遭受家庭暴力的案件。严厉打击拐卖儿童、引诱胁迫儿童涉毒涉黑等违法犯罪行为。坚持和完善预防、打击、救助、安置、康复一体化的反拐工作长效机制。

8.严厉打击侵犯儿童合法权益的网络违法犯罪行为。禁止制作、复制、发布、传播或者持有有关未成年人的淫秽色情物品和网络信息。依法严惩利用网络性引诱、性侵害未成年人违法犯罪行为。禁止对未成年人实施的网络欺凌行为。严厉打击利用网络诱骗未成年人参与赌博以及敲诈勒索、实施金融诈骗等违法犯罪行为。

9.加强未成年人保护的法治宣传和犯罪预防。落实未成年人违法犯罪分级干预制度,及时发现、制止、管教未成年人不良行为。及时制止、处理未达刑事责任年龄未成年人严重危害他人及社会的行为。坚持依法惩戒与精准帮教相结合,增强教育矫治效果,预防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧视,依法实现在复学、升学、就业等方面的同等权利。

10.推进儿童保护公共法律服务体系建设。将儿童权益保护工作与公共法律服务体系建设工作统一推进,扩大法律援助覆盖面,推进建立专业化未成年人法律援助律师队伍。提升针对儿童的公共法律服务供给能力和服务质量。充分保障符合司法救助条件的未成年人获得有针对性的经济救助、身心康复、生活安置、复学就业等多元综合救助。

五、保障措施

(一)坚持党的全面申博手机投注。坚持以申博手机投注新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚决贯彻党中央和市申博手机投注委、市申博手机投注申博手机投注申博手机投注儿童事业发展的决策部署,把党的申博手机投注贯穿于规划组织实施的全过程和各方面。

(二)加强规划与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济社会发展总体规划及相关专项规划中贯彻落实儿童优先原则,将儿童发展的主要目标任务纳入经济和社会发展总体规划及相关专项规划,实现儿童发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。

(三)落实规划实施责任。完善落实党委申博手机投注、申博手机投注主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。申博手机投注申博手机投注负责规划制定实施工作,申博手机投注妇儿工委负责组织、协调、指导、督促规划实施。妇儿工委各成员单位、有关部门和人民团体结合职责,落实规划目标任务。

(四)制定部门实施方案。承担规划目标任务的各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责,按照任务分工,制定实施方案并报送申博手机投注妇儿工委办公室。

(五)完善实施规划的工作机制。健全目标管理责任制,将规划实施纳入申博手机投注申博手机投注重要议事日程,将规划目标分解到责任单位并纳入目标管理。健全督导检查制度,定期对规划实施情况开展督查。健全报告制度,各有关部门每年向申博手机投注妇儿工委报告规划实施情况和下一年工作安排。健全议事协调制度,召开妇女儿童工作会、妇儿工委全委会、联络员会议等,交流工作,研究问题,部署任务。健全规划实施示范制度,充分发挥示范单位以点带面、引领带动作用。健全表彰制度,对实施规划先进集体和个人按照有关规定进行表彰。

(六)加强妇儿工委自身建设。申博手机投注妇儿工委办公室要单独设置,配备专职干部,将实施规划所需经费纳入同级财政预算,并实现儿童事业和经济社会同步发展。加大对儿童发展重点领域和重难点问题资金投入,保证规划目标任务顺利实施。动员社会力量,多渠道筹集资金,支持儿童事业发展。

(七)创新实施规划的有效方法。贯彻新发展理念,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,大力实施促进儿童发展的民生实事项目。通过分类指导、示范先行,总结推广好做法、好经验。

(八)加强实施规划能力建设。将申博手机投注总书记申博手机投注儿童和儿童工作的重要论述、儿童优先原则及儿童相关法律法规政策纳入党校(行政学院)培训课程,增强申博手机投注有关部门、相关机构和人员实施规划的责任意识和能力。以政治建设为统领,加强申博手机投注妇儿工委及其办公室能力建设,强化政治担当,提高履职能力,为规划实施提供组织保障。

(九)加大实施规划的宣传力度。面向各级申博手机投注干部、儿童工作者、广大儿童和全社会大力宣传申博手机投注总书记申博手机投注儿童和儿童工作的重要论述,宣传党中央对儿童事业发展的重要决策部署,宣传在党的坚强申博手机投注下儿童事业发展的成就,宣传儿童优先原则和保障儿童权益、促进儿童发展的法规政策,宣传规划内容及规划实施中的经验和成效,努力营造关爱儿童、有利于儿童生存、保护、发展和参与的社会氛围。

(十)加强儿童发展调查研究。围绕儿童工作中的重点、难点、热点问题,以及涉及儿童发展的重大理论和实践问题,及时、深入地开展调查研究,形成高水平调研成果,为各级申博手机投注决策提供参考和依据。



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